Frank Schimmelfennig
Starke Anreize, ambivalente Wirkungen: Die Europäisierung Mittel- und Osteuropas

Leviathan, 2004: 32, Heft 2, S. 250-268

Dank der starken Anreize des EU-Beitritts überlagerte die „Europäisierung“ Mittel- und Osteuropas – der flächendeckende Transfer von Regeln der Europäischen Union in die Beitrittskandidaten – seit Mitte der 1990er Jahre zunehmend deren eigenständige liberaldemokratische Transformation. Die Auswirkungen der Europäisierung auf die Transformation waren jedoch ambivalent. Zwar leistete die EU einen wichtigen Beitrag zur demokratischen Konsolidierung in den instabilen Demokratien der Region; zugleich aber schränkte der Beitrittsprozess den demokratischen Wettbewerb ein, stärkte Regierung und Verwaltung gegenüber Parlament und Gesellschaft, und übertrug die technokratischen Regeln und Organisationen des „regulativen Staates“ auf die Beitrittsländer. Außerdem hinkt die tatsächliche Implementation der EU-Regeln ihrer formalen Übernahme hinterher.

Thanks to the strong incentives of EU accession, the “Europeanization” of Central and Eastern Europe – the pervasive transfer of EU rules to the candidate countries – has superseded the autonomous liberal democratic transformation of these countries since the mid-1990s. Yet the effects of Europeanization on the transformation have been ambivalent. The EU has indeed made a significant contribution to the democratic consolidation of unstable democracies in the region; at the same time, however, the accession process undermined democratic competition, strengthened the executive against parliament and society, and transferred the technocratic rules and organizations of the “regulatory state” to the accession countries. Moreover, the actual implementation of EU rules lags behind their formal transposition.