Markus Baumann, Marc Debus, Jochen Müller
Das legislative Verhalten von Bundestagsabgeordneten zwischen persönlichen Charakteristika, Wahlkreisinteressen und Parteilinie: Eine Untersuchung am Beispiel der Auseinandersetzung um die Präimplantationsdiagnostik

Zeitschrift für Politikwissenschaft, 2013: 23, issue 2, pp. 177-211
ISSN: 1430-6387

Die meisten Ansätze zur Erklärung legislativen Handelns und Entscheidens in parlamentarischen Demokratien konzentrieren sich auf institutionell basierte Anreize und die ideologisch-programmatischen Präferenzen der involvierten politischen Akteure. Im vorliegenden Beitrag argumentieren wir, dass insbesondere bei ethisch-religiös unterlegten Thematiken, bei denen vielfach nur ein geringes Maß an Parteidisziplin herrscht, persönliche Eigenschaften und Erfahrungen eine ausschlaggebende Rolle bei der Gesetzesinitiierung, parlamentarischen Debatten und dem Abstimmungsverhalten spielen. Zudem gehen wir der Frage nach, ob sich das Handeln der Abgeordneten auch bei ethisch-religiösen Fragestellungen an den Einstellungen ihrer Wählerschaft orientiert. Wir testen unsere Erwartungen anhand eines Datensatzes, der den legislativen Prozess zur Regelung der Präimplantationsdiagnostik im Deutschen Bundestag nachzeichnet. Unsere Ergebnisse zeigen, dass sowohl Konfession, Geschlecht und Elternschaft der Abgeordneten als auch der Grad der Kirchengebundenheit ihrer lokalen Wählerschaft eine nicht unbedeutende Rolle für das legislative Verhalten der Bundestagsmitglieder in dieser Debatte spielte.

Most theoretical and empirical accounts focus on the policy preferences of political actors and institutional constraints when explaining the patterns of legislative decision-making in parliamentary democracies. In doing so, incentives of MPs originating from their personal characteristics and experiences which motivate them to take a particular position are often ignored. The latter can, however, play an important role when it comes to parliamentary votes on issues related to ethical or religious aspects. In this paper, we argue that personal traits like the religious denomination play a decisive role for the behaviour of MPs in legislative decisionmaking processes on issues related to moral policy. We select the German Bundestag as an example for generally highly disciplined MPs and a high degree of parliamentary party unity. Our analyses of the parliamentary debate and votes on the regulation of pre-implantation genetic diagnosis show that the legislative behaviour of MPs is not only influenced by partisan issues and the preferences of the MPs respective constituency, but also by MPs’ personal traits such as their religious denomination, gender and parental status.