Jens Ballendowitsch
Strukturwandel im öffentlichen Dienst der Niederlande

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Mannheimer Zentrum für Europäische Sozialforschung: Arbeitspapiere; 80
Mannheim
,
MZES
,
2004
ISSN: 1437-8574

Im Rahmen des Forschungsprojektes über die "Sozialstruktur, soziale Sicherung und soziale Lage des öffentlichen Dienstes: europäische Muster und nationale Fallstudien" (Rothenbacher 2002) untersucht das Arbeitspapier den Strukturwandel im niederländischen öffentlichen Dienst.
Nach einer über Jahrzehnten andauernden Expansionsphase, in der nicht nur die öffentliche Beschäftigung deutlich an Bedeutung zunahm, sondern auch die Personalausgaben und damit die Staatsausgaben massiv anstiegen, zeigt der öffentliche Dienst seit den 1980er Jahren Stagnationserscheinungen und ist rückläufig. Dieser Rückgang ist nicht nur das Ergebnis von politischen Maßnahmen, sondern auch die Reaktion auf bedeutende Strukturveränderungen, die im öffentlichen Dienst selbst liegen. Diese Strukturveränderungen betreffen: das Wachstum der öffentlichen Beschäftigung seit Beginn des 20. Jahrhunderts und den Abbau des öffentlichen Personalbestandes seit dem Ende des 20. Jahrhunderts; die Feminisierung des öffentlichen Dienstes und die Zunahme der Teilzeitbeschäftigung; der Wandel der Qualifikationsstruktur; sowie der Wandel in der funktionalen Beschäftigungsstruktur. Das Arbeitspapier stellt zusammenfassend die oben genannten Wandlungstendenzen dar und gibt einen Einblick über die Einkommenslage im öffentlichen Dienst sowie über den Veränderungsprozess im Rahmen der sogenannten Normalisierung der Arbeitsbeziehungen.

In the framework of a research project about the "Social Structure, Social Security and Social Position of the Public Service Sector: European Patterns and National Case Studies" (Rothenbacher 2002), this paper examines the social category of public employees in The Netherlands.
After decades of expansion, when not only public employment increased, but public expenditure as well, the public service nowadays shows signs of stagnation and deterioration. This drop is not only the result of political measures, but also the reaction to important structural changes in the public service sector itself. These structural changes concern: the increase in public employment since the beginning of the 20th century and its reduction in the late 20th century; the feminization of the public service sector and the increase in part-time work; the transformation of the qualification structure as well as changes in the functional employment structure. The working paper illustrates the above mentioned changes in direction and gives an insight into income position of the public employees and the modification process in the framework of the so called “normalization” of industrial relations.