Guido Schwellnus
The Adoption of Nondiscrimination and Minority Protection Rules in Romania, Hungary, and Poland

Pp. 51-70 in: Frank Schimmelfennig, Ulrich Sedelmeier (Eds.): The Europeanization of Central and Eastern Europe. 2005. Ithaca, NY: Cornell University Press

The chapter compares the implementation of non-discrimination and minority rights legislation in Romania, Hungary and Poland in the context of scrutinizing the impact of EU conditionality on domestic change in applicant countries of Central and Eastern Europe. These cases vary both with regard to the legitimacy of the rules and the strength of EU conditionality. It argues that the rationalist external incentives model gives a good prima facie account of rule adoption in applicant states, but that for a comprehensive explanation the resonance of EU rules or conditions with domestic institutions and legacies as well as their role in the discursive norm construction within the domestic arena has to be considered, especially in cases where conditionality is weak or EU rules are unclear and contested.

Das Kapitel vergleicht im Rahmen der Untersuchung des Einflusses von EU-Konditionalität auf staatlichen Wandel in den mittel- und osteuropäischen Beitrittskandidaten die Implementierung von Gesetzgebung in den Bereichen Nichtdiskriminierung und Minderheitenschutz in Rumänien, Ungarn und Polen. Diese Fälle variieren sowohl bezüglich der Legitimität der Regeln und der Stärke von EU-Konditionalität. Es wird argumentiert, dass das rationalistische Modell externer Anreize die Übernahme von EU-Regeln durch Kandidatenstaaten oberflächlich gut erfasst, dass allerdings für eine umfassende Erklärung die resonanz von EU-Regeln oder Beitrittsbedingungen mit innerstaatlichen Institutionen und Traditionen sowie ihre Rolle in der diskuirsiven Normenkonstruktion auf innerstaatlicher Ebene herangezogen werden muss. Dies gilt besonders für Fälle, in denen Konditionalität schwach oder EU-Regeln unklar und umstritten sind.